Es difícil decir si esto es discriminatorio o no. Ciertamente, una licencia de Ingeniería es difícil de obtener, incluso si usted es un hablante nativo. Esto es cierto en muchas profesiones. Cuando obtuve mi licencia de arquitecto, se requirieron 12 exámenes y la tasa de aprobación anual fue de alrededor del 25%. Se espera que los ingenieros y otros profesionales estén por encima del promedio. Las mejores universidades de ingeniería esperan que los estudiantes obtengan puntajes altos en las pruebas estandarizadas de Matemáticas e Inglés.
Con eso como contexto, 88 de 120 en TOEFL no suena particularmente alto, aunque el puntaje de habla suena bastante alto.
La ingeniería generalmente está regulada por razones de seguridad pública, ya que un error u omisión puede poner en peligro vidas y propiedades. No poder comunicarse con claridad podría ser fácilmente la fuente del error que conduce a la muerte, por lo que puedo entender que debería haber algún requisito.
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Pero sin datos suficientes para decir si esos puntajes indican un dominio suficiente, no creo que pueda determinarse si esto pretende ser una barrera basada en mantener alejados a los que no hablan inglés o si es un medio para garantizar el dominio estándar en el dominio como los otros exámenes y calificaciones.